Интересные факты

Меню сайта

0

Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район»

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10 декабря 2013 года                                                                               № 875

село Газимурский Завод

 

 

Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Газимуро-Заводском районе на 2014 - 2016 годы»

 

 

В соответствии с п.25 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район», администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Газимуро-Заводском районе на 2014 - 2016 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

3. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте муниципального района «Газимуро-Заводский район» http:gazim-zavod.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела экономики и имущественных отношений – Чащину Светлану Николаевну.

 

 

 

И.о. Главы муниципального района

«Газимуро-Заводский район»                                                              А.В. Опин

 

УТВЕРЖДЕНА:

постановлением администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район»

от 10 декабря 2013 № 875

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Газимуро-Заводском районе на 2014-2016 годы»

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы:

Муниципальная целевая программа «Развитие  малого и среднего предпринимательства в  Газимуро-Заводском районе на 2014 - 2016 годы» (далее - Программа).

Ответственный исполнитель Программы

Отдел экономики и имущественных отношений администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район»

Соисполнители Программы

Отдел экономики и имущественных отношений администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

Комитет по финансам администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

Отдел земельных отношений и сельского хозяйства;

Государственное учреждение «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района» (по согласованию).

Дата утверждения Программы

10 декабря 2013 года

Разработчик Программы

Отдел экономики и имущественных отношений администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Участники Программы

Субъекты малого и среднего предпринимательства Газимуро-Заводского района.

Цель Программы

Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Газимуро-Заводского муниципального района на основе повышения эффективности мер государственной поддержки на муниципальном уровне.

Задачи Программы

совершенствование правовых, экономических и                          организационных условий для устойчивого  развития малого и среднего предпринимательства,  создание благоприятного бизнес-климата;

создание условий для развития  малого  и  среднего                          предпринимательства в инновационной сфере;                          практическое содействие созданию новых и                          эффективному развитию действующих субъектов                          малого и среднего предпринимательства;                          совершенствование информационной и                          консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

содействие продвижению продукции малых и средних предприятий на районные и краевые рынки;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости населения района и развитие самозанятости;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах местного бюджета.

Сроки реализации Программы

2014-2016 годы

Перечень основных мероприятий Программы

- совершенствование финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование организационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы:

 

всего 1000,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год 326,0 - тыс. рублей;

2015 год 331,0- тыс. рублей;

2016 год 343,0 - тыс. рублей;

из них:

- средства районного бюджета в размере 1000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год 326,0 - тыс. рублей;

2015 год 331,0- тыс. рублей;

2016 год 343,0 - тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- увеличение численности действующих малых и средних предприятий в Газимуро-Заводском муниципальном районе на 40 процентов;

- увеличение числа индивидуальных предпринимателей на 25 единиц

- увеличение числа рабочих мест на 100 единиц;

- увеличение объёма налоговых отчислений субъектами малого предпринимательства в бюджеты всех уровней на 1000,0 тыс. руб.

- рост удельного веса малых и средних предприятий, действующих в муниципальных образованиях, в общем количестве малых и средних предприятий;

- увеличение доли качественных товаров, работ и услуг местного производства на региональном рынке, что будет способствовать стабильному поступлению налоговых платежей в бюджеты всех уровней;

- повышение общественного статуса и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом её выполнения:

общее управление реализацией Программы осуществляет администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

контроль за ходом выполнения Программы осуществляется администрацией муниципального района «Газимуро-Заводский район».

 

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Малый бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач района, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Газимуро-Заводского района.

На сегодняшний день в муниципальном районе «Газимуро-Заводский район» работает 9 малых предприятий и 82 индивидуальных предпринимателя.

В районе развивается розничная торговля, строятся и открываются специализированные и неспециализированные магазины. Все объекты регистрируются в торговом реестре потребительского рынка. При администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» создан Совет предпринимателей, утверждено Положение о Совете предпринимателей.

Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются. Их можно разделить на два основных вида. Это внутренние проблемы бизнеса и так называемые проблемы внешней среды. Среди внутренних ключевыми являются низкий уровень управленческой культуры в среде предпринимателей и отсутствие нацеленности на карьерный рост.

Положительные результаты – решаются проблемы, возникающие при развитии малого бизнеса (отводятся земельные участки для строительства объектов потребительского рынка, сдаются в аренду свободные площади).

Нерешенные проблемы - нет независимого эксперта в районе по разрешению конфликтных ситуаций как в сфере защиты прав потребителей, так и самих предпринимателей.

Основные проблемы - слабо развивается общественное питание и бытовое обслуживание из-за отсутствия специалистов в данных сферах. Нет специалистов сложно - бытовой техники, парикмахеров, модельеров в сфере пошива одежды.

Субъекты малого предпринимательства осваивают новые виды деятельности, расширяют свое присутствие во всех отраслях экономики. В отраслевой структуре доминирует непроизводственная сфера деятельности - розничная торговля.

В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности все большее влияние оказывают внешние факторы: повышение требований к конкурентоспособности, к качеству продукции и услуг, производимых субъектами предпринимательской деятельности. Решение этой проблемы неразрывно связано с повышением информационно-образовательного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства. Между тем, уровень экономического образования индивидуальных предпринимателей малого бизнеса часто не соответствует требованиям рынка. Руководители малых предприятий не занимаются обучением сотрудников. Причинами, сдерживающими процесс обучения, являются отсутствие денежных средств и занятость персонала.

Другой проблемой, препятствующей развитию бизнеса, является недостаток финансовых средств для расширения деятельности. Большая часть предпринимателей не может воспользоваться кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия у них необходимого залогового обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высокорискованным и относительно низкодоходным.

За счет собственных средств предпринимателей планируется открыть магазины, закусочную, кондитерский цех, цех по переработке мясных полуфабрикатов, цех по переработке молока.

Таким образом, приоритетными направлениями в сфере поддержки и развития малого предпринимательства сферы услуг на 2014-2016 годы будут являться:

- предоставление адресной поддержки, методической помощи субъектам малого предпринимательства

- формирование базы данных об имеющихся на территории района материальных ресурсах, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

- информирование СМП о порядке предоставления государственной поддержки через Фонд поддержки малого предпринимательства Забайкальского края

- содействие развитию сети бытового обслуживания, предприятий торговли в сельской местности, торговых организаций социальной направленности (магазинов, столовых) с обеспечением ассортимента товаров первой необходимости и низким ценам.

С целью формирования условий для развития предпринимательства в Газимуро-Заводском районе необходимо объединение усилий и согласованность действий органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления Газимуро-Заводского района, субъектов малого и среднего предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки предпринимательства.

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в Газимуро-Заводском районе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого и среднего предпринимательства, контролировать исполнение намеченных планов.

 

Анализ динамики развития малого предпринимательства в отраслевом разрезе

На конец 2013 года число малых предприятий в Газимуро-Заводском районе составило 9 предприятий и 82 индивидуальных предпринимателя.

Положительную динамику необходимо не только сохранить, но и развивать. Этому буду способствовать следующие факторы:

- относительная стабилизация экономической ситуации;

- создание специальных режимов налогообложения;

- снижение ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, повышение доступности финансовых ресурсов коммерческих банков для субъектов малого предпринимательства.

Изменение динамики распределения малых предприятий по видам экономической деятельности отражено в таблице 1.

Таблица 1

Единиц

Наименование показателей

2011 год (на конец года)

2012 год (на конец года)

2013 год

Число малых предприятий, всего

10

9

9

В том числе организации с основным видом деятельности:

 

 

 

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

5

4

4

Рыболовство и рыбоводство

 

 

 

Добыча полезных ископаемых

 

 

 

Обрабатывающие производства

1

1

1

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

2

2

2

Строительство

 

 

 

Оптовая и розничная торговля;

Ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

2

2

2

Гостиницы и рестораны

 

 

 

 

Динамика объёмов производства и реализации товаров, работ (услуг)

Анализ динамики выручки от реализации продукции, работ (услуг) малых предприятий Газимуро-Заводского района за 2011-2013 годы подтверждает положительные тенденции в этом направлении. Оборот по годам составил:

2011 – 317461,3 тыс. руб.

2012 - 324661,7 тыс. руб.

За 9 мес. 2013 г – 350000,0 тыс. руб.

 

Раздел 2. Основные цели, задачи реализации программы

Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Газимуро-Заводского района на основе повышения эффективности мер государственной поддержки на  муниципальном уровне.

Для достижения цели поставлены следующие задачи, позволяющие в условиях ограниченности бюджетных ресурсов, разрешить основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства:

- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего  предпринимательства, создание  благоприятного бизнес-климата;

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;

-  практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- содействие продвижению продукции малых и средних предприятий  на районные и краевые рынки сбыта;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения района и развитие самозанятости;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах местного бюджета.

 

Характеристика мероприятий программы

Система программных мероприятий включает следующие формы поддержки:

-информационно- аналитическую поддержку;

-организационную поддержку;

-финансовую поддержку.

 

Информационно-аналитическая поддержка

Предусматривается создание общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о реализации районной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства в разделе предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризация предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных районных конкурсов «Лучший предприниматель года», совещаний представителей малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.

Важная роль отводится работе Совета предпринимателей по развитию малого и среднего предпринимательства муниципального района «Газимуро-Заводский район», направления работы которого будут охватывать вопросы налогообложения, развития экономики  района, занятости населения, защиты прав потребителей и другие.

 

Организационная поддержка

Оказание консультационных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства на территории района предусматривается специалистами отдела экономики и имущественных отношений, юристами, специалистами отдела земельных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального района в пределах их компетентности.

Предусматривается также предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности, содействие организации сельской самозанятости.

 

Финансовая поддержка

Указанная форма включает в себя реализацию следующих мероприятий:

- предоставление субсидий на создание гарантийного фонда;

- предоставление субсидий на создание, развития микрофинансовых организаций;

- предоставление субсидий на участие субъектов малого и среднего предпринимательства, в выстовочно-ярмарочных мероприятиях.

Для контроля выполнения мероприятий программы определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий (таблица 2).

Таблица 2

Целевые индикаторы

2012 (оценка)

Показатели по годам

2013

2014

2015

Количество действующих малых предприятий, единиц

9

10

13

15

Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, человек

293

311

320

350

 

 

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счёт средств районного бюджета.

Объемы финансирования из средств районного бюджета обеспечиваются в размере, установленном в районном бюджете на соответствующий финансовый год.

Объём финансирования мероприятий программы из районного бюджета составляет 1000 тыс. рублей в ценах 2013 года, в том числе по годам:

2014 год 326,0 - тыс. рублей;

2015 год 331,0- тыс. рублей;

2016 год 343,0 - тыс. рублей;

При создании гарантийного фонда, создании, развитии и обеспечении деятельности микрофинансовых организаций, субсидировании часть затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности, определённым программой, предполагается софинансирование за счет средств федерального и областного бюджетов в следующей пропорции: 10 процентов – средства районного бюджета, 20 процентов- средства краевого бюджета, 70 процентов – средства федерального бюджета.

Реализация мероприятий программы позволит дополнительно привлечь средства из внебюджетных источников в сумме 3000,0 тыс.рублей, из них:

Кредитные ресурсы банков – 3000,0 тыс.рублей.

Средства районного бюджета будут направлены на реализацию следующих мероприятий программы:

 

Информационно-аналитическая поддержка

Размещение публикаций, рекламно-информационных материалов в средствах массовой информации с целью формирования благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности.

 

Финансовая поддержка

Предоставления грантов субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса – 900, 0 тыс. руб.

Предоставление субсидий на участие субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,– 40,0 тыс.руб., прочие расходы – 60,0 тыс. рублей.

 

Раздел 4. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предусматривает:

ежегодную подготовку и предоставление заказчиком программы в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий программы;

разработку предложений, связанных с корректировкой целевых показателей, сроков и объёмов ресурсов, предусмотренных программой.  

Заказчик программы ежегодно в установленном порядке готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы.

Заказчик программы обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств, исполнение мероприятий  программы; в установленные сроки направляет в орган исполнительной власти Газимуро-Заводского района, осуществляющий полномочия в области инвестиционной политики и программ, отчетную информацию о ходе реализации мероприятий программы и эффективности использования финансовых средств.

Реализация мероприятий программы, предусматривает поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, осуществляется путём размещения государственного заказа в установленном законодательством порядке.

 

Условия и порядок оказания поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение поддержки, должны осуществлять приоритетные виды предпринимательской деятельности, определенные программой.

Субъектами малого и среднего предпринимательства обеспечивается равный доступ к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленные программой.

Поддержка может оказываться субъектами малого и среднего предпринимательства, если они:

1)соответствуют условиям, установленным статьей 4 Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон);

2)зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на территории Газимуро-Заводского района (не включая филиалы и представительства);

3)имеют основной вид деятельности, направленный на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Газимуро-Заводского района;

4)не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации  или банкротства;

5)не имеют просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;

6) не имеют вступивших в законную силу решений или судебных инстанций, или иных компетентных органов, или должностных лиц о взыскании денежных средств или изъятий имущества, о запрете или ограничении осуществления предпринимательской деятельности, о наложении штрафов или иных видов административной ответственности, об аресте имущества.

Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляется исполнительным органом государственной власти Газимуро-Заводского района, осуществляющим государственную политику в области развития малого и среднего предпринимательства (далее – Уполномоченный орган) на конкурсной основе.

Уполномоченный орган:

определяет порядок, сроки и иные условия проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

утверждает распределение субсидий в пределах ассигнований, предусмотренных на реализацию программы;

определяет перечни, формы и сроки предоставления документов, необходимых для получения субсидий, и документов, подтверждающих целевое использование субсидий.

Предоставление субсидий осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края, Газимуро-Заводского района в пределах лимитов, предусмотренных в районном бюджете на соответствующий год на реализацию мероприятий программы.

Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Забайкальского края, Газимуро-Заводского района. В случае нецелевого использования субсидий или неиспользования их в установленные сроки должны быть приняты меры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

 

Раздел 5. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы обеспечит:

- увеличение численности действующих малых и средних предприятий в Газимуро-Заводском районе  на 1-4 процента ежегодно;

- увеличение удельного веса индивидуальных предпринимателей и числа работников, занятых на малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, Газимуро-Заводского района на 1-4 процента ежегодно:

- увеличение оборота малых и средних предприятий Газимуро-Заводского района по видам деятельности на 2-5 процента ежегодно.

 

Раздел 6. Перечень мероприятий программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Сроки реализации (годы)

Источники финансирования

Финансовые затраты (тыс. рублей)

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

9

6.1 Информационно-аналитическая поддержка

6.1.3

Размещение публикаций, рекламно-информационных материалов в средствах массовой информации с целью формирования благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности

Исполнители, отобранные на конкурсной основе

2014-2016

Районный бюджет

10

3

3

4

Итого по разделу:

 

 

 

10

3

3

4

6.2 Организационная поддержка

6.2.1

Проведение конкурсов, информационных семинаров, тренингов, «круглых столов» и иных мероприятий с субъектами малого и среднего предпринимательства

Исполнители, отобранные на конкурсной основе

2014-2016

Районный бюджет

40

10

15

15

Итого по разделу:

50

13

18

19

6.3 Финансовая поддержка

6.3.1

Предоставления грантов субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса

Комитет по финансам

Отдел экономики

2014-2016

Районный бюджет

900

300

300

300

6.3.2

Предоставление субсидий на участие субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в выстовочно-ярмарочных мероприятиях

 

 

 

40

10

10

20

Итого по разделу:

940

310

310

320

Итого по программе:

1000

326

331

343

                     

 

____________________

Календарь статей

03 2015
ПнВтСрЧтПтСбВс
1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031

Архив статей